«Через четыре года здесь будет город-сад», или Чего ожидать москвичам от новой программы сноса пятиэтажек

Вторая волна сноса пятиэтажек в Москве – сегодня, пожалуй, самая «горячая» тема столичного рынка недвижимости. Новострой-М разбирается, что и где будут сносить, куда переселят жителей «хрущевок» и что построят на месте снесенных домов.

Как все начиналось

Итак, 21 февраля президент России Владимир Путин на встрече с мэром Москвы Сергеем Собяниным заявил, что снос пятиэтажных домов (или «хрущевок») вместо их капитального ремонта - самое правильное решение: «Я знаю настроение и ожидания москвичей. Ожидания связаны с тем, чтобы эти дома снести, и на их месте новое жилье построить. Мне представляется, что это и было бы самым правильным решением».

«Конечно, стоит, чтобы 1,6 млн жителей города получили новое, современное жилье взамен этого ветхого, которое, я боюсь, через 10-20 лет просто станет аварийным, несмотря на наши потуги в его ремонте», - ответил градоначальник. При этом Сергей Собянин пообещал, что организационные и финансовые вопросы мэрия решит самостоятельно, а вот для изменения нормативной базы, которая регулирует градостроительные нормы, потребуется помощь президента.

Новые поправки в законодательство станут подспорьем в обновлении города. Путин поручил Минстрою совместно с московскими властями разработать специальный закон, который поможет в реализации программы сноса «хрущевок». Законопроект власти разработали в рекордно короткие сроки: уже 10 марта на рассмотрение в Госдуму были внесены поправки в закон «О статусе столицы Российской Федерации», а также законодательные акты об установлении особенностей реновации жилфонда в столице.

Планы по сносу пятиэтажек наполеоновские: по данным общественной палаты, под снос по новой программе пойдут 7 500 домов, где проживают 1,6 млн москвичей. По действующей программе, которую предыдущий мэр, Юрий Лужков, запустил в 1999 году, снесено 1 647 домов, а до конца 2018 года осталось снести порядка 60 домов. То есть за десять лет в Москве должны были снести более 1 700 хрущевок серий 1605-АМ, 1МГ-300, К-7, II-32, II-35 общей площадью 6 млн кв. метров. По новой программе за 20 лет с землей сравняют 25 млн кв. метров жилья.

Согласно новым поправкам, снесут все старые московские пятиэтажки и дома, «аналогичные по своим конструктивным характеристикам». С собственниками квартир столичные власти заключат договоры, и взамен квартир в снесенных домах будет предоставлено равнозначное жилье в том же или соседнем районе. Жители Центрального, Зеленоградского, Троицкого и Новомосковского административных округов Москвы получат новые квартиры в пределах округа. «Новые квартиры будут предоставляться недалеко от места проживания, как правило, в том же районе, — пообещал Собянин на своей странице в «Твиттере».

Отметим, что «равнозначные» - это квартиры, общая и жилая площадь которых аналогична прежним, метр в метр, с таким же количеством комнат. При этом законопроект не учитывает уровень инфраструктуры и транспортную доступность района, а это значит, что жители «хрущевок» у метро или рядом с парками запросто могут получить новые квартиры у крупных магистралей, а от ближайшего метро их будет отделять часовая пешая прогулка.

В нынешней редакции закона москвичи также не смогут отказаться от нового благоустроенного жилья, если им не понравится планировка квартиры или этаж. На обдумывание предложенных для переселения вариантов будет даваться 60 дней.

Если за это время собственник квартиры не определится с выбором, выселять его будут в судебном порядке. Да, в суде будет оспариваться не снос дома, а предоставленная собственнику квартира и ее «равнозначность». Как будут решаться вопросы, если собственник вдруг попадет в больницу или вынужден будет уехать в длительную командирвоку - непонятно, ведь 60 дней - это очень мало.

Что снесут

По проекту первыми под снос пойдут дома серий I–510, I–511 и I–515, построенные в конце 1950-х – начале 1960-х годов. Эти дома власти сочли наиболее ветхими: в них нельзя установить счетчики воды, в них нет лифтов и мусоропроводов. Основная часть таких «хрущевок» расположена в Донском, Мещанском, Пресненском районах Москвы, в Замоскворечье, а также в Текстильщиках и Конькове.

Дома серий 1-335 и II-07-19 и 1-447 в Москве встречаются реже, но жители этих пятиэтажек тоже опасаются, что их дома попадут в программу. Хотя мэрия утверждает, что москвичи, активно обсуждая снос этих домов на форумах в Интернете, всего лишь муссируют слухи. Точный список пятиэтажек городские власти составят уже в мае 2017 года. А при составлении будут учитываться жалобы жителей и данные о состоянии зданий.

Голосование жителей о судьбе их домов начнется до принятия федерального закона, утверждающего правила реновации и переселения. Проходить оно будет на электронных сервисах «Активный гражданин» и «Мои документы». Так как дома решено сносить поквартально, под снос могут пойти любые дома хрущевского периода, включая девятиэтажки, а также магазины или гаражи, расположенные в зоне реновации.

Еще один вопрос, волнующий жителей «хрущевок» - куда пойдут средства, перечисленные ими на капремонт домов. Ведь платить за него москвичам придется до принятия официального решения о сносе дома, разъясняет Минстрой, но при этом обещает вернуть внесенные деньги, не важно, каким способом они копились — через Фонд капремонта или с помощью специального счета. На это власти отвечают, что переселение в новые дома – это, своего рода, подарок жителям «хрущоб». Ведь старые дома ремонтировать не нужно, а некоторые из них – даже не целесообразно. Все перечисленные ранее средства пойдут на программу реновации.

Куда переселят

Если планы правительства относительно новой программы не будут отставать от графика (а судя по скорости последних событий и принятия новых поправок в законодательство, даже опередит), то уже этой осенью москвичи получат предложения о переселении в новые дома, а в 2018 году начнется переселение и снос пятиэтажек.

Для переселения жителей из пятиэтажек мэр пообещал построить особенные дома. «Монолит, панель нового поколения со свободной планировкой, с нежилыми первыми этажами, с хорошей инфраструктурой». На заседании Госдумы Собянин говорил о создании городской среды, которая будет служить жителям столетия (!). Тем временем Москомархитекутра прорабатывает возможные варианты новой застройки и планирует провести архитектурные конкурсы, по итогам которых в отдельных кварталах будет отработан механизм комплексного развития.

Еще одну поправку буквально на днях решили внести «единороссы»: согласно инициативе фракции, москвичей должны переселять в квартиры с отделкой «под ключ». Таким образом, будут учтены жалобы жителей сносимых домов на то, что им придется потратиться не только на переезд, но и на ремонт «равнозначных» квартир. 12 апреля Госдума утвердила поправки.

Кроме того, власти планируют помочь жителям старого фонда улучшить свои жилищные условия и для этого разработать специальные механизмы льготной ипотеки. Еще один приятный сюрприз - стоимость новых квартир будет выше на треть, но при переселении москвичи не будут платить подоходнй налог с разницы в цене на 30%-35%. Для владельцев нежилых помещений депутаты планируют также предоставлять равнозначные помещения, либо выплачивать 100% компенсацию согласно рыночной стоимости. 

Через четыре года здесь будет город сад

Так или иначе, вопрос сноса «хрущевок» в Москве до конца не прояснен, новости, версии и мнения о второй волне сноса публикуются ежедневно. Жители высказываются по этому поводу тоже неоднозначно: ВЦИОМ утверждает, что программу сноса поддерживают 80% москвичей, группы «За снос» появились в социальных сетях Facebook и «В контакте».

Тем временем группа «Москвичи против сноса» утверждает, что данные не репрезентативны и говорить о безоговорочной поддержке пока рано. И москвичей не только испортил квартирный вопрос, но и охватила настоящая истерия. Одни выступают «за», другие – «против», третьи повышают цены на квартиры в «хрущевках», считая их сегодня ликвидным товаром вроде горячих пирожков.

Нашу страницу в Facebook споры о сносе пятиэтажек тоже не обошли стороной:

Строительство жилья взамен ветхих пятиэтажек московские власти хотят ускорить с 4 до 2,5 лет, сократив время бюрократических процедур, рассказала глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская на пресс-конференции «Во что обойдётся снос пятиэтажек бюджету Москвы?», которая прошла в «Парламентской газете». 19 апреля пройдут встречи глав управ с жителями, и программа реновации будет обсуждаться по всей Москве.

Чиновники выслушают мнения жителей «хрущевок» относительно программы реновации. На 21 апреля в Госдуме назначено первое чтение законопроекта о реновации, который даст столичным властям полномочия быстро расселять жителей домов и определит параметры новой застройки, отметила Галина Хованская. По существующим нормативам строительство нового жилья может затянуться на три-четыре года, считает Сергей Собянин. При таких сроках переехать смогут лишь дети и внуки.

Новая программа по сносу пятиэтажек в столице должна дать начало общероссийской стратегии модернизации городских пространств, считают чиновники и лоббируют вопрос о принятии соответствующих законов для сноса не только в столице, но и по все стране. В России насчитываются сотни миллионов квадратных метров «хрущевок», где проживают 9 млн человек. Но если в крупных городах пятиэтажки перестали строить в начале 70-х годов, то в регионах строительство таких домов длилось до середины восьмидесятых. Эксперты и жители критикуют «хрущевки» за низкие потолки, крошечные кухни, совмещенные санузлы и проходные комнатушки. В этих домах нет лифтов и низкая теплоизоляция, не говоря уже об износе самих зданий и их моральном устаревании.

Москва должна продемонстрировать всей стране новый стандарт переселения из ветхого фонда, считают власти. Однако пока вторая волна сноса пятиэтажек больше рождает вопросов, чем дает ответы. Самый большой вопрос - это отношение к частной собственности, 2 месяца на оспаривание переселения - это очень мало.