Госдума 14 июня приняла в третьем и окончательном чтении закон о реновации жилья в Москве, предусматривающий снос ветхих пятиэтажек. В связи с этим в Московской городской думе состоялся очередной круглый стол, целью которого был анализ текста законопроекта с точки зрения соблюдения прав жителей столицы. Novostroy-M.ru рассказывает о том, как закон о реновации может отразиться на жизни москвичей.
Организатором круглого стола стала депутат Московской городской думы Елена Шувалова. Спикер отметила, что текст закона будет рассмотрен Советом Федерации 28 июня, а затем подписан президентом. По мнению Елены Шуваловой, депутаты проявили недальновидность, приняв данный закон, а жилищные нормы не должны регламентироваться законом о статусе столицы.
При чем тут статус столицы и Жилищный кодекс – не совсем понятно. Это называется «в огороде бузина, а в Киеве – дядька»
Елена Шувалова, депутат Московской городской думы
Елена Шувалова отметила, что в законе отражена бесхозяйственность властей, которая заключается и в том, что из домов создается мусор. Пятиэтажки будут сноситься, а где будет утилизироваться строительный мусор, пока никому не известно. Власти обещают мусор переработать, однако ни один перерабатывающий завод еще не построен.
На предыдущем круглом столе в Мосгордуме 2 июня уже обсуждался вопрос несоблюдения прав собственности москвичей. Адвокат Сергей Панченко обратил внимание на правовые аспекты законопроекта и отметил, что посредством программы реновации происходит неконституционное изъятие собственности как базовой ценности рыночной экономики. Сам закон о реновации не может быть улучшен, считает адвокат, его нужно отозвать.
Общественный эксперт Майя Белозерская отметила, что из обсуждений программы реновации исключен вопрос о земле под домами. При этом средняя стоимость земли в Москве составляет более 620 млн рублей за гектар, и если умножить эту сумму на площадь земли под сносимыми домами, получается сумма 6 трлн рублей или 10 годовых бюджетов Москвы. То есть мэрия не смогла бы расплатиться с собственниками жилья в сносимых пятиэтажках. Реновация, по мнению эксперта, - один из способов закрыть вопрос «неучтенной» земли и закрепить статус-кво, когда землю фактически отделили от домов, расположенных на ней.
Раньше нормативы земельных участков многоквартирных домов были другие, рассказала гражданский активист и эксперт Алина Енгалычева, поэтому в Москве много зеленых дворов. Выделенный земельный участок должен существовать в своих границах, пока стоит дом, а согласно статье 32 Жилищного кодекса РФ, при сносе жилого дома компенсация собственникам жилья должна учитывать не только стоимость жилых помещений, но и стоимость доли в праве на общее имущество, в том числе на земельный участок. Но столичные власти не отмечают старые земельные отношения в современном кадастровом учете, а документы на участки получить проблематично. То есть фактически чиновники создают иллюзию отсутствия прав на землю у собственников жилья, и таким образом существенно занижается размер компенсации стоимости квартир в сносимых домах. Спикер также коснулась темы переуплотнения. Плотность населения планируется увеличить в 15 раз: новая застройка предполагает плотность населения 20 000 человек на гектар, а существующая застройка – 1 300 человек на гектар.
Активист района Якиманка Любовь Глазкова считает, что собственники квартир при покупке заплатили за землю под домом и за подключение к коммуникациям. Но это им никто не планирует компенсировать, а чиновники игнорируют право общей долевой собственности. Возможно, это происходит потому, что земля под сносимыми домами является лакомым активом, на который нацелилось строительное лобби.
На снос жилья по программе реновации потратят значительный объем бюджетных средств, считает политик Владимир Милов, а сам термин «бюджетные средства» - намеренно используемый эвфемизм. На деле это налоги граждан, и основная часть доходов бюджета Москвы состоит из налога на доходы физических лиц. Согласны ли москвичи с таким расходованием налоговых денег?
Анализ текста закона, который был принят в третьем чтении, провела Александра Андреева, муниципальный депутат района Лефортово. По мнению эксперта, несмотря на принятые поправки, в законе все же осталось принудительное лишение собственности граждан. Да, гражданам обещают дать такую же квартиру в своем районе, но в другом месте. Новое жилье собираются строить без выделения земельных участков, а это уже самострой, и все дома, построенные в рамках реновации, юридически «висят в воздухе», в любой момент могут быть ликвидированы, а люди останутся на улице. Новые поправки, по мнению депутата, усугубили законопроект: добавился пункт о том, что строить теперь можно с нарушением санитарных и противопожарных норм. Статьи 2, 4 и 7 на всей территории России снимают ограничения по санитарным, противопожарным и градостроительным нормам в условиях стесненной городской застройки.
Активисты районов обращают внимание на то, что поправки, внесенные правительством РФ, не предусматривают сноса аварийного и ветхого жилья (статья 14, п. 1), и дома, где собственники и квартиросъемщики уже давно требуют расселения, под программу реновации не попадают. И вряд ли попадут, так как расположены в коммерчески непривлекательных локациях.
Гражданский активист Варвара Грязнова сообщила, что программа реновации может вызвать ипотечный кризис, который в дальнейшем приведет к массовому банкротству граждан, а также кризису ликвидности у банков, выдающих ипотечные займы. Ведь при сносе сам залог будет уничтожен, а оценить его рыночно после того, как дом уже вошел в программу реновации, невозможно. Скорее всего, банки начнут защищаться и требовать досрочного погашения кредитов, а переход кредита в низшую категорию качества приведет к созданию дополнительных резервов и уменьшению ликвидности. Многие граждане будут вынуждены признать себя банкротами, ведь далеко не каждый сможет позволить себе досрочно погасить ипотеку.
Архитектор Юрий Эхин в ходе круглого стола рассказал, что он увидел в законопроекте три «тихие сенсации». Первая из них – это то, что в программу реновации не вошли аварийные дома. Вторая сенсация в том, что речь в законопроекте уже не идет лишь о реновации пятиэтажек. В новом документе сказано «не более девяти этажей», несмотря на то, что мэр Москвы в одном из обращений заявил, что столичные власти не собираются сносить девятиэтажные дома. Это означает, что поле реновации значительно расширено, причем в разы: если пятиэтажек было 8 000-8 500 домов на всю Москву, то в списках их сократили до 4 500 домов. Но если сюда добавить двух-, трех, четырех-, шести- или девятиэтажные дома, то, по оценкам архитектора, их общее количество превысит 20 000. А это половина жилого фонда Москвы (всего в Москве 39 600 многоквартирных жилых домов), и в этом случае поле реновации охватит почти 6 млн москвичей.
Юрий Эхин обратил внимание и на то, что в законопроекте о реновации всегда идет речь о сносе домов, и ни разу не упоминается их реконструкция. И согласно новой редакции, под снос могут попасть все дома, запроектированные с 57 по 68 год (не построенные, а именно спроектированные, построить дом по проекту можно и позднее), а также имеющие типовые конструкции и материалы (в их число входит кирпич, а значит, кирпичные дома тоже могут снести). Третья «тихая сенсация» состоит в том, что поправки к законопроекту разрабатывало правительство РФ, а президент Владимир Путин реновацию поддержал и выступил со словами, которые должны были понизить доверие к главе государства. Он заявил, что через 10-15 лет эти дома придут в негодность. А в регионах реновации не будет, потому что там нет денег.
Как специалист, как архитектор, я задумываюсь, какие могут быть последствия, и посчитал, какое количество мусора будет в Москве, если дома начнут сносить (для начала – 8 500 пятиэтажек). Получилось от 17 до 25 млн «КамАЗов». Если 25 млн грузовиков выстроить в одну линию, получится расстояние от Земли до Луны.
Юрий Эхин, архитектор
Но ведь этот мусор не полетит на Луну, а поедет в ближайшее Подмосковье, и вся экология области будет задушена, считает архитектор. А задушив Подмосковье, мы задушим и Москву, считает эксперт. И шансов на выживание останется немного.
Позицию архитектора поддерживают Всемирный фонд дикой природы (WWF), «Гринпис России» и другие экологические организации, которые на прошлой неделе подписали обращение к председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко с просьбой отклонить законопроект о реновации. Согласно подсчетам экологов, в ходе программы город может лишиться 27 млн кв. метров зеленых насаждений, в старых границах Москвы это около 7% зеленых площадей, а в отдельных районах этот показатель может составить 50%.
27 июня Елена Шувалова и ее соратники идут в приемную президента и призывают всех желающих прийти на встречу и подготовить соответствующие письма Владимиру Путину об отзыве закона о реновации жилья в Москве.
Дата публикации 26 июня 2017
