Генплан Москвы не отражает реального развития столицы

«Лихорадит» – так одним словом можно было бы описать сегодняшнюю ситуацию в сфере градостроительной политики столицы. Как снизить плотность застройки? В каком направлении развивать транспортную инфраструктуру? Осваивать ли промзоны? Как и что строить в Новой Москве? Наконец, что предпринять, чтобы Москва перестала быть «городом пробок и диких цен на квартиры»? Чиновники и участники рынка пытаются найти ответы на эти вопросы. Вариантов решений много, единого мнения по-прежнему нет.

То, что утвержденный в 2010 году Генплан сегодня не имеет никакого отношения к реальному положению дел, ясно и чиновникам, и горожанам. Исполняющий обязанности заместителя мэра по вопросам строительства Марат Хуснуллин откровенно заявил: в документе содержатся серьезные ошибки. План рассчитан та то, что к 2025 году в Москве будет жить 12 млн человек, тогда как уже сегодня численность населения столицы – 11,6 млн. Превышена цифра в 380 автомобилей на тысячу жителей, которую сделали ориентиром к тому же 2025-му. Не в состоянии положения Генплана и справиться с дисбалансом в центре Москвы, где при 8-9% от общего объема населения сосредоточено 40% рабочих мест.

Все эти несовпадения – результат увеличения территории Москвы в два с половиной раза. Официальное расширение административных границ произошло ровно год назад, в июле 2012-го. А Генплан как основной документ, на который должны ориентироваться столичные девелоперы, обсуждался с 2008-го и вступил в силу в 2010-м. Вывод ясен: Генплан надо пересматривать.

Пути коррекции

Генплан развития столицы решили корректировать в двух направлениях: снижать плотность застройки и увеличивать дорожное строительство. В 2011-м градостроительно-земельная комиссия изучила ситуацию на сотнях стройплощадок Москвы. На многих были сокращены объемы строительства, еще часть объектов сменила функциональное назначение. В основном это коснулось «подземных» торгово-развлекательных комплексов (например, под Смоленской и Болотной площадями), выставочных, офисных и бизнес-центров. Попали «под сокращение» и жилые высотки. В целом плотность застройки удалось снизить на 1,5 млн кв. метров.

Главная идея Генплана – зонирование: Москва условно делится на территории развития и стабилизации. К первым отнесли промзоны и кварталы пятиэтажек; здесь будет идти новое строительство, а часть зданий снесут или реконструируют. Спальные районы и центр (зоны стабилизации) будут благоустраивать. Эксперты рынка недвижимости зонирование поддерживают, но считают, что этого мало. Столице необходимо иметь не один центр, а несколько так называемых полюсов деловой и общественной жизни.

Звучит знакомо, не правда ли? Именно таким центром должна была стать Новая Москва.

Новая Москва: вчера и сегодня

Перенос на присоединенные территории знаковых ведомств (Генпрокуратуры, администрации Кремля, Госдумы, Совета Федерации) должен был стимулировать освоение прилегающих земель и активное развитие бизнеса. Часть нагрузки с центра столицы была бы снята. Но идея организации нового полюса активности воплощения в жизнь не получила. Сегодня все чаще говорят об отказе от первоначального плана развития Новой Москвы и даже о крахе программы освоения этих территорий.

Сейчас полноценной программы развития так и нет. Пока известно лишь о том, что в Новой Москве хотят внедрить ту самую полицентрическую систему, и уже определены 12 «точек роста», где будут сконцентрированы основные градостроительные интересы. Среди них – Румянцево, Коммунарка, Троицк, район аэропорта Внуково. Но нет ни сроков, ни конкретного плана действий.

«Сегодня заинтересованные в Новой Москве строительные и девелоперские компании ждут финальной версии документа. Начинать что-то без него слишком рискованно, так как  доподлинно неизвестно, что, согласно новому Генплану будет строиться рядом с твоим проектом, пройдет ли по границе участка новая дорога или появится крупный офисный центр», – поясняет Григорий Алтухов.

Бывший в то время главой Москомархитектуры Александр Кузьмин между тем заявил, что Новая Москва будет застраиваться по иным методам, отличным от тех, что применяются в других районах. «Я уверен, что однозначным проигрышем для столицы станет, если главным словом для новых территорий города будет слово «строительство». Главным словом должно быть «развитие», – заявил чиновник. О каких именно методах идет речь, главный архитектор столицы не уточнил.

Мастер-план: в помощь девелоперам

В дополнение к Генплану в следующем году примут еще один документ – мастер-план, в котором будут содержаться экономические обоснования градостроения. Он позволит понять, кто, что, где и на какие деньги будет строить, а главное – насколько нужно это людям и городу (с точки зрения экономической выгоды). Именно мастер-план должен помочь внедрению полицентрического принципа и стать ориентиром в вопросах реконструкции центра, без увеличения плотности застройки. Это стратегический документ, задача которого – увязать экономическую сторону с градостроительным развитием. На его основе создается схема транспортных и пешеходных потоков, отмечаются места приложения труда.

Большинство экспертов сходится во мнении: от того, насколько продуманным и проработанным в деталях будет мастер-план, зависит будущее Москвы. Столица развивается очень быстро, стремительно растет численность населения и количество автомобилей, увеличивается нагрузка на инфраструктуру, и все эти факторы обязательно должны учитываться при разработке стратегии градостроения.

Анна Куприй